推薦閱讀：煤化工產(chǎn)業(yè)政策十年回顧
時(shí)間：2014-05-16 11:23 來源：博源集團(tuán)2013年3月以來，沉寂了多年的煤化工項(xiàng)目審批工作悄然啟動(dòng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來，已經(jīng)有包括中海油山西大同40億立方米/年、中電投新疆霍城60億立方米/年等15個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，貴州織金60萬噸/年中石化MTO、中煤集團(tuán)陜西榆林60萬噸/年DMTO等6個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目，以及潞安集團(tuán)150萬噸/年、伊泰集團(tuán)200萬噸/年2個(gè)煤間接制油等23個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委“路條”，另有包括神華寧煤400萬噸/年煤間接制油在內(nèi)的數(shù)個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得了國家發(fā)改委的最終核準(zhǔn)。
眾多項(xiàng)目密集被放行，令業(yè)內(nèi)興奮不已，不少人認(rèn)為，禁限多年的煤化工項(xiàng)目審批終于開閘放水了，煤化工將在政策支持下迎來發(fā)展黃金期。但也有專家提醒，業(yè)內(nèi)的臆測顯然有些一廂情愿，國家政策可能并未對煤化工真正松綁。
十年（2005年-2014年）產(chǎn)業(yè)政策回顧
2005年6月7日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求發(fā)改委要制定規(guī)劃，完善政策，組織建設(shè)示范工程，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。
2006年2月9日，《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》則明確，潔凈煤技術(shù)和煤炭綜合利用等計(jì)劃將得到科技部重點(diǎn)支持和推廣。
2006年7月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。
2008年9月4日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，要求除神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古和寧夏的兩個(gè)示范項(xiàng)目外，其他煤制油項(xiàng)目一律叫停。
2009年5月18日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，今后3年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。
2011年3月23日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，要求在國家相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目；禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目；加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能。在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
由于項(xiàng)目審批權(quán)統(tǒng)一上繳至國家發(fā)改委，以致眾多此前擬化整為零獲批的煤化工項(xiàng)目，不得不爭搶進(jìn)入《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》，因?yàn)橹挥羞M(jìn)入這個(gè)規(guī)劃，才有望得到國家發(fā)改委核準(zhǔn)。然而，這個(gè)已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議、原計(jì)劃于2012年年底發(fā)布的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》，時(shí)至今日也未見發(fā)布。
有專家和媒體稱“國家鼓勵(lì)五大新型煤化工發(fā)展”的同時(shí)還表示，隨著《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》等政策文件的公布，現(xiàn)代煤化工獲得了政策上的支持與鼓勵(lì)。
2013年1月1日發(fā)布的《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，除用較大篇幅要求加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源外，對煤化工進(jìn)行了這樣的描述：總結(jié)現(xiàn)有煤炭深加工示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，按照能量梯級(jí)利用、節(jié)水降耗、綠色低碳等要求，完善核心技術(shù)和工藝路線，穩(wěn)步開展升級(jí)示范。
2014年1月13日，國家能源局2014年全國能源會(huì)議上明確表態(tài)，按照最嚴(yán)格的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵(lì)煤分質(zhì)利用，促進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和裝備國產(chǎn)化。
2013年3月以來，沉寂了多年的煤化工項(xiàng)目審批工作悄然啟動(dòng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來，已經(jīng)有包括中海油山西大同40億立方米/年、中電投新疆霍城60億立方米/年等15個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，貴州織金60萬噸/年中石化MTO、中煤集團(tuán)陜西榆林60萬噸/年DMTO等6個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目，以及潞安集團(tuán)150萬噸/年、伊泰集團(tuán)200萬噸/年2個(gè)煤間接制油等23個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委“路條”，另有包括神華寧煤400萬噸/年煤間接制油在內(nèi)的數(shù)個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得了國家發(fā)改委的最終核準(zhǔn)。
眾多項(xiàng)目密集被放行，令業(yè)內(nèi)興奮不已，不少人認(rèn)為，禁限多年的煤化工項(xiàng)目審批終于開閘放水了，煤化工將在政策支持下迎來發(fā)展黃金期。但也有專家提醒，業(yè)內(nèi)的臆測顯然有些一廂情愿，國家政策可能并未對煤化工真正松綁。
十年（2005年-2014年）產(chǎn)業(yè)政策回顧
2005年6月7日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求發(fā)改委要制定規(guī)劃，完善政策，組織建設(shè)示范工程，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。
2006年2月9日，《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》則明確，潔凈煤技術(shù)和煤炭綜合利用等計(jì)劃將得到科技部重點(diǎn)支持和推廣。
2006年7月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。
2008年9月4日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，要求除神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古和寧夏的兩個(gè)示范項(xiàng)目外，其他煤制油項(xiàng)目一律叫停。
2009年5月18日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，今后3年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。
2011年3月23日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，要求在國家相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目；禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目；加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能。在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
由于項(xiàng)目審批權(quán)統(tǒng)一上繳至國家發(fā)改委，以致眾多此前擬化整為零獲批的煤化工項(xiàng)目，不得不爭搶進(jìn)入《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》，因?yàn)橹挥羞M(jìn)入這個(gè)規(guī)劃，才有望得到國家發(fā)改委核準(zhǔn)。然而，這個(gè)已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議、原計(jì)劃于2012年年底發(fā)布的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》，時(shí)至今日也未見發(fā)布。
有專家和媒體稱“國家鼓勵(lì)五大新型煤化工發(fā)展”的同時(shí)還表示，隨著《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》等政策文件的公布，現(xiàn)代煤化工獲得了政策上的支持與鼓勵(lì)。
2013年1月1日發(fā)布的《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，除用較大篇幅要求加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源外，對煤化工進(jìn)行了這樣的描述：總結(jié)現(xiàn)有煤炭深加工示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，按照能量梯級(jí)利用、節(jié)水降耗、綠色低碳等要求，完善核心技術(shù)和工藝路線，穩(wěn)步開展升級(jí)示范。
2014年1月13日，國家能源局2014年全國能源會(huì)議上明確表態(tài)，按照最嚴(yán)格的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵(lì)煤分質(zhì)利用，促進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和裝備國產(chǎn)化。
