發(fā)改委等部門齊“亮劍” 嚴防“地條鋼”死灰復燃
時間：2018-02-13 10:19 來源：國家發(fā)改委 瀏覽次數(shù)：17355近日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱“部際聯(lián)席會議”）辦公室組織召開嚴防“地條鋼”死灰復燃工作部署電視電話會議。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負責同志主持會議，并對下一步各地區(qū)做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關(guān)工作進行部署。
會議指出，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，各地區(qū)、部際聯(lián)席會議成員單位履職盡責、扎實工作，經(jīng)過一年來的集中整治，全國范圍內(nèi)廣泛存在的“地條鋼”產(chǎn)能得到有效取締。但由于“地條鋼”生產(chǎn)工藝簡單、隱蔽性較強，特別是隨著鋼材價格回升，獲利空間加大，近期個別地區(qū)出現(xiàn)了頂風新上“地條鋼”企業(yè)（加工點）事件，反映出防范“地條鋼”死灰復燃的任務(wù)仍然十分艱巨。
認真學習 狠抓落實
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司負責同志在會議上傳達了中央領(lǐng)導同志就嚴防“地條鋼”死灰復燃工作的批示指示精神，要求取締“地條鋼”工作要堅定不移推進，堅決遏制“地條鋼”死灰復燃。該拆除的設(shè)備要不留后患，對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監(jiān)管不力的要嚴肅問責，不要姑息，務(wù)必做到令行禁止。
會議要求，各地區(qū)要針對防范“地條鋼”死灰復燃工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出進一步的工作重點和具體安排，要立即組織開展一次本地區(qū)全覆蓋、無死角的大排查，加強對用電量異常企業(yè)的監(jiān)測，消除“地條鋼”死灰復燃的隱患。對大排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”企業(yè)（加工點），各地區(qū)要嚴肅核查，依法依規(guī)、從嚴從重懲處相關(guān)企業(yè)，嚴厲追究有關(guān)方面及相關(guān)人員的責任，不得姑息。有關(guān)部門要進一步強化責任意識、擔當意識，按照部門職責分工，明晰責任主體，落實責任要求，采取有效措施和辦法，切實把防范“地條鋼”死灰復燃的各項工作落到實處。
下一步，部際聯(lián)席會議將根據(jù)工作進展情況，采取召開督導會、進行約談、赴實地檢查等多種方式，對各地區(qū)防范“地條鋼”死灰復燃工作情況進行督促檢查。據(jù)了解，在強化“地條鋼”督查機制的同時，部際聯(lián)席會議將于2018年上半年對“地條鋼”易發(fā)多發(fā)的地區(qū)，組織開展一次防范“地條鋼”死灰復燃的專項大檢查，進一步鞏固取締“地條鋼”成果。對瞞而不報，查處不及時不堅決，性質(zhì)嚴重、影響惡劣的，部際聯(lián)席會議將組成聯(lián)合調(diào)查組進行核查，若違法違規(guī)行為屬實，將上報國務(wù)院嚴肅追責問責。
另外，據(jù)記者了解，近期不少省份把嚴防“地條鋼”死灰復燃寫入政府工作報告。例如，天津市取締“地條鋼”專項工作協(xié)調(diào)小組辦公室日前專門發(fā)布了開展嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查大整治的通知，并創(chuàng)新性地提出，進一步強化網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測APP的實時監(jiān)控作用。同時，進一步完善舉報獎勵和聯(lián)動響應(yīng)機制，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督實效。
用一切措施防范“地條鋼”死灰復燃
質(zhì)檢總局執(zhí)法司負責同志在會議上通報了黑龍江省、吉林省去年底查處的多起“地條鋼”死灰復燃事件。2017年11月30日，部際聯(lián)席會議辦公室接到“吉林省通化、白山地區(qū)有多家‘地條鋼’工廠”的舉報，當天立即將舉報信息轉(zhuǎn)送吉林省有關(guān)方面，要求核實處理。吉林省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組當天啟動工作機制，派遣2個核查組分赴通化市、白山市實地核查舉報信息。經(jīng)核查，通化市、白山市共發(fā)現(xiàn)4戶頂風新上“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)。
在徹底取締“地條鋼”、防范死灰復燃的高壓態(tài)勢下，吉林省兩市發(fā)現(xiàn)的4戶“地條鋼”企業(yè)屬于典型的頂風違法行為，影響極壞，吉林省政府已責成有關(guān)方面對相關(guān)責任人、相關(guān)企業(yè)予以嚴肅查處。據(jù)透露，通化市和白山市市委、市政府對57名責任人進行了責任追究。
在此基礎(chǔ)上，吉林省政府迅速采取整治措施，進一步壓實地方責任，完善信息共享、電力監(jiān)控、部門聯(lián)動機制，表示將堅決杜絕“地條鋼”死灰復燃。據(jù)了解，吉林省要求各市、縣對轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)、使用中頻爐企業(yè)、鑄造企業(yè)、金屬制品加工企業(yè)全面開展網(wǎng)格化排查。
黑龍江省、吉林省相繼發(fā)生的5起新上“地條鋼”事件，反映出防范“地條鋼”死灰復燃的任務(wù)十分艱巨。近日，部際聯(lián)席會議23個成員部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關(guān)工作的通知》，要求各地要始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，充分認識防范“地條鋼”死灰復燃的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，將防范“地條鋼”的責任和壓力傳導到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），傳導到每一個村，確保防范“地條鋼”無死角。
同時，各地要聚焦易發(fā)領(lǐng)域，全面掌握使用感應(yīng)爐（工頻爐、中頻爐）等電爐及相關(guān)設(shè)備的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對具備生產(chǎn)條件的企業(yè)進行常態(tài)監(jiān)管。要加強鑄造行業(yè)清理整治和鋼鐵相關(guān)企業(yè)監(jiān)管，加強對用電異常企業(yè)的監(jiān)測，加大突擊檢查力度，徹底清除“地條鋼”滋生土壤，消除“地條鋼”死灰復燃隱患。
舉一反三 思想上保持警惕
上述黑龍江、吉林等個別地區(qū)再次出現(xiàn)的頂風新上“地條鋼”事件，在有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法下，“地條鋼”問題很快得到清除，相關(guān)責任人也受到問責處理，但這也反映出當前防范“地條鋼”死灰復燃的任務(wù)仍然十分艱巨。
“地條鋼”是鋼鐵行業(yè)的毒瘤，因為其生產(chǎn)工藝簡單、隱蔽性較強，“市場有需求，獲利空間大”，因而屢禁不止，不僅帶來了嚴重的安全隱患，還干擾了正常的鋼材市場秩序。黨中央、國務(wù)院高度重視“地條鋼”清理整頓工作，將其作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的一項重要舉措。經(jīng)過一年多來的集中整治，我國取締“地條鋼”已經(jīng)取得了顯著成效。嚴禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，是今后一個時期去產(chǎn)能工作的重要任務(wù)。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司人士指出，首先，要在思想上深刻認識到防范“地條鋼”死灰復燃的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復燃。
其次，要把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手，堅持市場化、法治化原則，嚴禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，妥善安置職工，做好債務(wù)處置，大力推進兼并重組，將鋼鐵行業(yè)質(zhì)量和效益提高到一個新的水平。
再次，要著力推進長效機制的建立，從根本上取締“地條鋼”生產(chǎn)的土壤。一方面要繼續(xù)對“地條鋼”保持高壓嚴管態(tài)勢，通過有獎舉報等方式廣泛調(diào)動社會力量參與；另一方面，要加強對用電量異常企業(yè)的監(jiān)測，完善企業(yè)用電量預警機制，謹防“地條鋼”死灰復燃。
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的這個重要節(jié)點，嚴防已取締的“地條鋼”死灰復燃，確保不留“盲區(qū)”，不僅是各地各級政府的職責，也是企業(yè)依法經(jīng)營的底線，力求在政企良性互動中形成有效、長效、高效的監(jiān)管機制。（中國經(jīng)濟導報記者 郭丁源）
