政策“組合拳”提升煤炭業發展質量
時間：2018-01-04 15:19 來源：中國經濟網-《經濟日報》 瀏覽次數：17874隨著供給側結構性改革不斷深化，煤炭行業堅定不移去產能，政策“組合拳”威力顯現。不僅促進了市場供需基本平衡和效益好轉，也帶動了全行業發展質量提升。2017年前11個月，全行業實現利潤總額同比增長3.6倍；去產能任務有望在2018年基本完成或提前完成。下一步將轉向結構性優產能，實現供需動態平衡——
30萬噸及以下小煤礦數量減少近一半，全國煤礦數量從2015年的1.08萬處減少至7000處左右，全行業實現利潤總額同比增長3.6倍……2017年，煤炭產業交出了一份亮點頗多的成績單。這一年，曾經深陷產能過剩泥潭的煤炭產業繼續緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，堅定不移地推進去產能的一系列工作，打好政策“組合拳”，不僅促進了市場供需基本平衡和效益好轉，也帶動了全行業發展質量提升。
去產能成效顯現
國家統計局公布的數據顯示，2017年前11個月，煤炭開采和洗選業實現利潤總額2717.6億元，同比增長364%。煤炭行業效益明顯好轉，是2017年煤炭經濟運行的一大亮點。效益回升的背后，一方面由于宏觀經濟持續向好，總體表現超出市場預期，對煤炭等大宗商品價格上漲形成支撐；另一方面與我國持續推進供給側結構性改革密切相關。
煤炭行業是去產能的重點行業之一。國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》文件，建立了部際聯席會議制度。有關部門研究出臺了一系列配套政策措施，各主要產煤省區政府積極推動，煤炭企業特別是大型煤炭企業認真貫徹落實去產能與脫困發展政策措施。
經過不懈努力，煤炭過剩產能得到了有效化解。2016年以來，我國30萬噸及以下小煤礦數量減少近一半。到2017年底，全國煤礦數量從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。2017年前11個月，煤炭行業共計實現主營業務收入23553.9億元，同比增長29.4%。
中國煤炭工業協會會長王顯政表示，隨著煤炭業供給側結構性改革不斷深化，優質產能逐步釋放，落后產能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態保障發展。而且，在全國煤炭產量增加、價格回升的基礎上，煤炭經濟運行質量提高、效益提升，為煤炭行業去產能、脫困和轉型升級發展奠定了基礎。
從總量上看，去產能任務有望在2018年基本完成或提前完成，但煤炭行業相對落后產能仍然較多，結構性去產能任務依然艱巨。
“我們必須逐步以總量性去產能為主轉向結構性優產能為主，從以退為主轉向進退并重，通過先進產能有序地增，實現落后產能盡快地退，既優化存量資源配置，又擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。”國家發展和改革委員會經濟運行調節局局長趙辰昕說。
行業加速“由黑變綠”
近年來，煤炭行業發展面臨著較大壓力。王顯政指出，我國缺油少氣富煤的能源資源稟賦以及煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后較長時期內，煤炭仍然是保障我國能源安全穩定供應的基石，“煤為基礎，多元發展”的能源戰略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變。
中國煤炭科工集團有限公司董事長、煤炭科學研究總院院長王金華也認為，煤炭作為我國現階段的主體能源，預計到2030年煤炭在一次能源中的比重還將占50%，仍將是國民經濟中長期穩定發展的基石。
做好煤炭這篇大文章是保障我國能源安全穩定供應的必然選擇。推動煤炭綠色開采和消費，是做好煤炭這篇大文章的必由之路，關系煤炭工業可持續發展和生態文明建設全局。“煤炭向清潔化、綠色化、低碳化方向轉型勢在必行。因此，必須依靠科技創新推動互聯網、大數據、智能化技術開發應用，實現煤炭資源向智能綠色開發和清潔高效利用的方向發展。”王金華說。
近年來，中國煤炭科工集團在煤炭智能綠色開發、煤炭清潔高效轉化利用、礦區生態環境保護等領域取得了一批突破性的重大科技成果。從整個煤炭產業看，推動煤炭產業綠色發展的技術成果同樣“可圈可點”。例如，在綠色開采方面，已經建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬噸級礦井群和以錦界、黃陵二號井為代表的一批數字礦山和智能化開采工作面，主要經濟技術指標進入了國際先進水平行列。
在綠色消費方面，我國在燃煤電廠超低排放、高效煤粉型鍋爐，水煤漿、型煤、現代煤化工、褐煤提質等技術和裝備領域取得了長足的發展和進步。燃煤電廠超低排放技術改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放指標均低于天然氣電廠的排放標準。具有我國自主知識產權的高效煤粉型工業鍋爐技術使燃料燃盡率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，主要大氣污染物排放指標達到或接近天然氣鍋爐排放標準。
“煤炭行業將繼續深入貫徹新發展理念，努力搶占世界煤炭科技競爭制高點，努力促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，推動煤炭由傳統能源向清潔能源轉變，形成安全高效清潔的現代煤炭供應保障體系。”王顯政說。
繼續提升供給質量
中國煤炭工業協會預測，2018年全國煤炭供給結構繼續優化，全國煤炭產能過剩、市場供大于求的基本面沒有改變，全國煤炭市場供應總體上逐步向寬松轉變。
王顯政表示，煤炭行業應深化供給側結構性改革，深入推進理念創新、技術創新、模式創新，提升改造舊動能，培育發展新動能，促進煤炭行業發展模式由生產型向生產服務型轉變，實現煤炭由傳統能源向清潔能源轉型發展，建設現代化煤炭經濟體系。
在科技創新方面，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化；以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，突破重大基礎理論和關鍵共性技術，以煤炭智能化開采為龍頭，提高煤機裝備制造水平，加快高新技術的推廣應用；加強煤炭下游產業新技術、新工藝、新用途研究，創新煤炭上下游科技合作模式，形成創新合力，引領煤炭產業向價值鏈高端邁進，向技術密集型發展轉變，促進煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。
在推動清潔高效利用方面，在推動原煤全部入選（洗）的基礎上，加快推進燃煤電廠超低排放技術改造；因地制宜，推動散煤清潔化利用；推動現代煤化工產業化發展，有序建設一批大型煤化工項目，探索產業化發展方向和模式，構建煤焦化、煤深加工轉化為基礎的現代煤化工產業體系。
在創新發展新業態、新模式方面，則要尊重市場規律和企業發展規律，走多元化、高端化、高效化發展道路；要深入推進煤電聯營與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現代物流、金融服務、電子商務等產業相互融合，實現煤炭主業和相關產業協調發展。（經濟日報-中國經濟網記者 林火燦）
